会议致辞 | 湖南高院副院长杨翔在破产法与宪法的对话会议开幕致辞

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2020年8月29日，“中国破产法论坛·破产法与宪法的对话专题研讨会”在长沙召开，对话主题为“市场经济·困境拯救·权利谱系”。本次会议由中国法学会宪法学研究会、中国人民大学破产法研究中心、中国人民大学宪法与行政法治研究中心、中国人民大学劳动法和社会保障法研究所、北京市破产法学会、长沙市中级人民法院清算与破产审判庭、湘潭大学法学院共同主办，旨在通过跨学科的交流，探讨破产法与宪法之间的理论关系与逻辑进路，推动完善破产制度，促进市场经济法治建设，优化法治化营商环境。

中国破产法论坛微信公众号将陆续推送嘉宾的精彩发言。现在为您推送的是湖南省高级人民法院副院长杨翔在破产法与宪法的对话专题研讨会上的开幕致辞，特此说明并致谢。

在中国破产法论坛·破产法与宪法的对话专题研讨会

开幕式上的致辞

湖南省高级人民法院副院长 杨翔

2020年8月29日

尊敬的各位专家学者、各位领导、各位同仁：

在这风和日丽、万物欣荣的初秋时节，中国破产法论坛（长沙）专题研讨会隆重召开，这既是全国宪法和破产法专家的一次高水平对话，也是破产法理论和实务界同仁的一场盛会，对湖南法院来说也是一次宝贵的学习机会。在此，我谨代表湖南高院和田立文院长，向出席会议的各位专家学者、各位领导、各位同仁表示热烈欢迎！

湖南省位于我国中部，总面积21.18万平方公里，下辖13个地级市、1个土家族苗族自治州，常住人口6918.4万人。全省共有143个法院，包括省高级法院、14个中级法院、125个基层法院和长沙、衡阳、怀化3个铁路运输法院，设有487个人民法庭。全省法院现有在编干警13928人，其中员额法官5227人。省法院内设29个职能部门，其中审判业务部门16个，综合行政部门13个。2018年以来，湖南各级法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在最高法院的悉心指导和湖南省委的坚强领导下，紧紧围绕湖南法院各项工作努力走在全国法院前列的目标，各项工作取得了新突破。2019年，全省法院收案110.1万件，结案114.2万件，案件法定期限内结案率和结收比分别居全国法院第2位、第3位，8项工作在全国法院会议上作经验发言，先后获得全国扫黑除恶专项斗争先进单位等7项全国性荣誉。

近年来，湖南高院高度重视破产审判工作，湖南法院破产审判事业欣欣向荣。全省法院将破产案件审理作为优化营商环境、服务供给侧结构性改革的切入点。2015年至2020年上半年，全省法院共审结破产申请案件1010件，审结破产案件752件，化解破产债权约500亿元，妥善安置和分流职工20.11万人，盘活土地和房产1000.21万平方米。注意把握破产案件的“入口”，区分债权人和债务人申请破产条件不同，根据国有企业、不同类型的民营企业的特点，建立类型化的审查方式。长沙沙建集团、娄底东方、衡阳阳平等56家陷入困境的企业涅槃重生。长沙中院审理的长沙赛尔机械公司重整案，从受理到重整计划执行完毕仅用了20个月，使企业具有国际竞争优势的知识产权得以价值再生。注重府院联动协调，娄底在处理涉金融稳定的九龙集团等破产案件中，专门成立政府牵头的处置领导小组。怀化市委市政府成立房地产企业遗留问题处置工作办公室，并出台政策文件，协调解决房地产破产企业的工程续建、工商登记等问题。推进“执转破”工作，湖南高院先后制定了《关于执行移送破产案件破产审查和审理工作的若干意见（试行）》等七个文件。成立专门领导小组，定期检查通报，狠抓“执转破”案件推进。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，湖南高院围绕统筹疫情防控和经济社会发展，服务经济高质量发展的工作思路，在破产审判方面出台一系列有效举措。加强全省法院破产相关案件的审理和指导工作。针对破产衍生诉讼案件激增的现状以及其中反映出的问题，重点加强对破产衍生诉讼诉讼费用收取、管辖法院、案由确定、裁判文书制作等问题的指导。日前，印发了《湖南省高级人民法院关于规范破产衍生诉讼案件诉讼费有关问题的通知》，破产衍生诉讼案件的受理费按照财产案件标准交纳，明确债权审查的结论以及破产债权确认纠纷案件的诉讼结果应当作为确定管理人履职能力和职业水平的重要因素，并在确定或者调整管理人报酬时加以考虑。出台《企业重整案件审查工作指引》。加强重整申请案件的审查工作，划定审查标准，精准识别企业重整可能性和可行性，提升重整成功率。推动建立府院联动机制。湖南高院多次走访省工商联，加强与省政府有关职能部门沟通，召开座谈会，调研各地府院联动建设情况，就建立企业破产工作府院联席会议制度作出研究，湖南高院积极建议省委省政府建立破产案件府院联动机制。建立破产案件单独考核机制。今年3月印发《湖南省高级人民法院关于强制清算和破产案件绩效考核工作的通知》，要求全省法院对破产案件采取折抵和分段考评的方式进行考核，强制清算与破产案件不纳入诉讼案件结收比、长期未结案件等指标统计，充分调动法官审理破产案件的积极性。协调重大破产案件的审理工作。今年，湖南高院先后对长沙中院办理的和一集团破产重整案、新世界大酒店破产重整案、环达路桥破产重整案、中顺置业破产重整案、怀化通道法院办理的亿冠公司破产重整案、张家界中院办理的肉联公司破产清算案等重大复杂破产案件进行协调指导，帮助解决案件办理中涉及到执行中止、跨地区协调、衍生诉讼办理、重整计划如果与执行等问题。

湖南自古就有“秋风万里芙蓉国”之美称，这里有中国历史上著名的四大书院之一岳麓书院，留下毛泽东少年求学足迹的橘子洲头，有伟人故里韶山，还有“三千奇峰、八百秀水”的张家界，“中国最美丽小城”凤凰古城。希望这次湖南之行能在各位的心中留下美好和温馨的回忆。

衷心祝愿此研讨会取得圆满成功！祝各位领导和嘉宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

破产法与宪法的对话专题研讨会链接：

公号责编：胡姝娴

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